旅游业作为一个新兴的综合性产业，正朝着全球化、大众化、知识化、产业化方向发展。面对新形势和新的发展机遇，要把黄南藏族自治州旅游产业做大做强，必须做好以下工作。
理清发展思路
今后一个时期，黄南州应充分发挥临近西宁、通甘入川的区位优势，按照“北依西宁，南望九寨”的大旅游发展思路，统筹规划，突出特色，加强与省内外旅游区的联合协作，努力开发跨区域的旅游精品线路，实现资源共享与优势互补，促进旅游产业的总体扩张。在具体工作中，要坚持开发与保护并重的原则，加强旅游基础设施建设，大力挖掘旅游景点内涵，丰富旅游项目内容，完善景区配套功能，加快旅游市场建设和旅游产品深度开发，健全旅游服务体系，塑造特色优势品牌，增强旅游产业的联动效应，把旅游业培育成全州重要的特色产业和新兴的支柱产业。
找准旅游定位
旅游定位就是通过对本地区旅游资源现状的分析和对发展方向的准确认识，确定一个时期本地区旅游业发展的预期目标。近年来，青海省旅游市场的竞争日趋激烈。黄南州的旅游业要在全省的旅游市场中站稳脚跟、求得发展，就要找准定位，依据区域经济理论实施差别化发展战略，以“人无我有，人有我优”的优势资源作底牌，制定和完善旅游业政策措施，加快发展步伐，努力提高黄南景区的知名度、吸引力和市场占据能力，争取用5-10年时间把坎布拉景区发展成为“中国夏都”的后花园，并将黄南打造成继青海湖、塔尔寺之后的青海第三大旅游区。
旅游资源优势并不等于旅游产业的竞争优势，旅游产业的竞争优势是动态的、变化的、发展的。要增强旅游业的市场竞争优势，就必须打造具有地方特色的知名品牌，以特色品牌构建旅游产业优势。根据黄南州旅游资源禀赋特点，借鉴外地经验，建议推出“一大两小”三个旅游品牌，即以热贡文化为大品牌，统揽全州旅游文化，精心打造，重点推介，使之深入人心，同时辅之以热贡艺术和坎布拉国家级地质森林公园两个小品牌，以大带小，以小促大，推动黄南旅游业全面发展。为此，要对全州旅游资源进行系统整合，将各个相对独立的民间艺术、风土人情、宗教文化等全部纳入到热贡文化这个大品牌之下，统筹规划，统一包装，统一宣传口径，统一营销策略，使全州上下形成协调一致的营销合力，努力构建热贡文化品牌的社会基础，提高热贡文化品牌的影响力。具体讲，热贡艺术要在热贡文化的这个大品牌下，充分发挥其在绘画方面用料华贵、工笔细腻、着色鲜艳、装饰精美等特点和优势，以市场需求为导向，加快产业化开发步伐，推进热贡艺术在表现形式和内容上的不断创新；要加紧实施历史文化名城保护和恢复工程，使其焕发应有的人文魅力；对藏乡“六月会”、龙舞、军舞、神舞、“於菟”舞等民族民间文化，要在进一步挖掘、整理的基础上，采取市场运作、产业化经营方式进行加工、再造，丰富其文化内涵，增强其观赏性，促使其与旅游产业的开发、旅游品牌的打造有机结合；在坎布拉国家级地质森林公园的品牌塑造上，应把景区内独特的自然风光和人文景观有机结合起来，统筹规划和开发，使该景区极富地域特质的资源优势得以充分展现，同时围绕参观大坝、休闲度假，重点推出民族风情和水上游乐项目，丰富景区旅游内容，增强景点的可游性；在坎布拉、马克堂、隆务、泽曲、优干宁等旅游城镇，依据藏、汉、蒙古、回、土等各民族的风俗特点，普及“农家乐”式的家庭旅游，以民族风情、民族餐饮吸引游客；在麦秀林区、泽曲草原等景区，推出原始森林探险、清溪垂钓、射击、射箭、赛牛、赛马、篝火晚会、民族歌舞等丰富多彩的旅游项目。要把宣传作为塑造知名品牌的重要途径，通过电视、电台、报刊、网络等媒体和举办各类招商会、文化艺术节以及在主要城镇、交通要道设立旅游广告牌等多种形式对黄南的旅游特色品牌进行全方位宣传和促销，提高黄南旅游品牌的知名度。
建设旅游精品线路
建设旅游精品线路是塑造旅游品牌的重要内容，也是增强旅游市场竞争优势的重要手段。在建设旅游精品线路时，应加强境内各区域的联合与协作。在具体规划建设中应以尖扎坎布拉景区和同仁热贡文化景区为重点，以五河公路为主线，形成一条由北向南串联四县主要景区的旅游热线。同时要加强与毗邻地区的旅游合作，凭借公路网络和水运航道，连西接东，使境内旅游区与周边的贵德景区、化隆景区、循化景区、果洛景区、甘南景区相连接，形成一个全方位的大旅游区，以此推动黄南旅游上规模、上档次、增效益。
加快旅游基础设施建设
要加大对旅游基础设施建设的投入，尽快改善旅游服务条件。首先应打通与周边地区的旅游通道，加快实施尖扎-坎布拉-贵德的旅游公路和水运航道通达工程，使坎布拉景区与贵德景区连为一体，相辅相成，相得益彰；要不断提高通县出州能力，充分利用周边地区的旅游资源和旅游基础设施，构成较大的旅游网络体系，发挥联动效应，达到借船出海、借梯上楼的目的。其次，要加快州内旅游公路和景区道路建设，尽快完成坎布拉旅游公路、景点道路等旅游公路建设，立项修建麦秀原始森林景区旅游公路，努力提高旅游景点的通达程度。同时，应加快建设景点山门、标牌、环卫等必要设施，进一步完善景区的食、宿、购、娱等配套服务设施，努力提高景区的旅游接待能力和服务水平。
加快建设和完善旅游产品市场
建设和完善旅游产品市场、开发具有地方特色的旅游产品对于丰富旅游内容、扩大旅游产业规模、增加旅游产值具有重要意义。鉴于黄南州的旅游产品市场发展相对滞后，今后一个时期要采取多渠道融资方式，加快建设和完善旅游特色纪念品市场、旅游文化音像市场、民俗文化市场。把独特的热贡艺术品、丰富的农畜产品和蒙藏药品及民族工艺品推向市场。特别是要做好唐卡、堆绣、木雕、石雕等热贡艺术品的精深加工，提高产品附加值，增加旅游产值和农牧民收入。
推进旅游管理体制创新
各级政府及旅游行政管理部门要转变职能，改变过去那种行政包揽和和干预过多的管理方式，积极采取市场化方式发展旅游业，要把对旅游业管理的重点放到规划、指导、协调和对旅游市场的监管服务上来，努力推进旅游业向规范化方向发展。要加强旅游队伍建设，注重引进和培养旅游人才，尽快培育一支高素质的旅游管理队伍和从业大军，不断提高旅行社的管理水平和接待组团能力。尤其要重视导游队伍建设，定期开展培训，提高导游人员的业务水平和服务意识，为游客提供高质量的旅游服务。(作者:谢忠兴 孙世成)
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