谈我市二级公路改造
杨水生
衡水市交通局公路管理处   衡水  053000
[摘要]  本文介绍了衡水市近几年二级公路的改造情况，及公路改造在路网规划、公路设计、工程施工中所取得的经验教训。
关键词：二级公路  改造  经验教训
公路改造是一个永久的话题，也是一个公路建设中一项长期的任务。随着国民经济的发展和人民生活水平的不断提高，交通量不断增加，这就日渐突出显露了公路的线形标准差、路况不好、行车事故多、交通阻塞等相当严重的交通问题，更加突出了公路改造的迫切性。
1.0公路现状：
自1997年开始至2003年，我市按公路建设计划，利用7年时间，先后改造建设了8条二级路，总长151.86公里。所提二级路是原二级路改造为二级路，或二级以下公路改造为二级路。我市目前拥有高速公路139公里，一级公路115公里，二级公路803公里，三级公路384公里，四级公路2933公里。从以上数据可以看出二级公路自身改造，与低等级公路改造为二级公路将是今后相当长一段时期内公路建设的主要内容。
1997~2003年衡水市二级公路改造情况统计表
序号 路线名称 路线代码 分期建设 里程（公里） 建设投资(万元) 建设年限
1 衡德路周通至梁庄桥段 S391  7.8 2996 1997
2 武千线武邑至东光段 S383 一期 21 6576 1998
3  S383 二期 24.97 7882 1999
4  S383 三期 14 4330 2000
5 景（县）桑（园）线 S385  10.781 4156 1998
6 正港线饶阳至武强段 S302 一期 16.535 8789 1998
7  S302 二期 28. 028 7246 2002
8 肃临线饶阳至石黄高速段 S282 一期 8 2992 1999
9  S282 二期 12.14 4540 2000
10  S282 三期 12.014 4493 2001
11 保衡路安平至深州段 S231 一期 20 7812 2000
12  S231 二期 8.076 2806 2001
13 郑昔线枣强至邢台界段 S393 一期 16.056 5292 2002
14  S393 二期 12.276 3528 2003
15 安新线衡水段 S233  7.298 1998 2003
16 合计   151.86 75436 
2.0二级公路改造的经验教训
经历公路建设的长远规划、公路年度建设计划、公路建设可行性研究、勘察设计、工程施工等公路建设各阶段，总结诸因素对公路改造质量、进度、效益的影响，得出了一些公路改造的经验教训。
2.1公路改建规划方面
2.11公路网规划时间应提前
公路虽然是一条线，但其服务范围则是一个面，而影响因素又是多方面的。实践证明，要新建或改建一条公路，必须根据国民经济发展的总方针和政治、经济、国防等的要求，提前做出全面的规划。提前做出的公路规划是确保公路建设合理布局，有秩序地协调发展，防止建设决策、建设布局随意性、盲目性的重要手段；是路政管理的一个依据；是减少公路改建投资的一个途径。我市衡德路、武千线、正港线、肃临线等二级公路改建之前，正是电力、电缆、光缆、通讯等线路迅猛架设、铺设之时，由于交通部门拥有自己的公路规划，通过和相关单位结合，让其避开公路线位，或签订了无偿拆迁协议，减少了公路建设的投资。
2.12公路网规划标准应适度超前
公路网规划标准适度超前而建设时未达规划标准所造成的浪费，要远比公路网规划标准滞后而建设时超过规划标准所造成的浪费大。京九铁路纵贯衡水大地，多次与我市各等级公路交叉，其中两次跨越肃临线，在饶阳北第一次跨越肃临线，铁路箱涵净宽9米，道路实际宽度路面15.4米；在杨各庄村南第二次跨越肃临线，铁路箱涵净宽9米，道路实际宽度路面15.4米；并在衡水市区东部跨越衡德路，铁路箱涵净宽9米，道路实际宽度路面6+12+6米，这些铁路箱涵严重限制了交通流，同时某些涵洞也制约了城市的发展。今年即将改造的邢德线，在大营镇京九铁路跨越邢德线时也存在相同的问题。
2.13公路网规划应严格执行
公路网规划是公路建设的指导性文件，是路政管理的一个依据。公路网制定了不去执行等同于未制定。我市二级公路的改造前，由于领导重视、路政人员严格执法避免了许多公路沿线的电杆、电缆、过村镇门店房屋等的拆迁任务。
2.2公路改建原则方面
2.21保持或提高道路的技术标准
公路转角所设转角半径应尽量采用不设缓和曲线的转弯半径。在条件允许的情况下，可采用一级路线形设计，二级路结构设计，为进一步改造升级留有余地。衡德路周通至梁庄桥段设计阶段提出了两个方案：一个是采用一级路线形设计，二级路结构设计与施工；另一个是采用二级路标准的线性设计、结构设计与施工标准，为进一步升级改造创造了条件。
2.22分期建设
根据行车要求、行政区划、资金筹集情况，采取分期、分段建设、逐步提高的原则。为了合理使用资金，以及尽快发挥公路建设投资效益，在一定的条件下，可根据目前的运输要求和今后逐步发展的需求，对公路某些工程，特别是路面工程，可分别的进行分期改建，有计划的在预期内达到规定的技术标准。我市武千线全长59.972公里，保衡路全长28.076公里，肃临线全长32.144公里，根据当时省厅投资政策（省厅投资路面工程、大中桥，地方投资拆迁占、路基工程、小桥涵等）、地方筹资情况、行政区划等因素，武千线划分了三期，保衡路划分了二期，肃临线划分了三期。
分期建设方案优缺点共存。公路采用分期建设，是根据特定项目的自身因素及其特殊环境所决定的。分期建设优点是：给地方政府留有一定的筹集配套资金的时间，分散缓解了地方政府的财政压力；使急需改造的公路段落及时得到了改造，使行车条件逐步得到改善，公路服务质量逐步得到提高。缺点是：分期建设给沿线城镇居民及过往车辆带来极大不便，某些车辆出行或过往就不得不多年饶行。从整个社会来考虑，多年中断交通，也是一种浪费。
公路建设中是否采用分期建设，要根据项目的资金情况、交通流量、道路现状等，涉及到具体项目的各种内外因素综合考虑决定。
2.2公路设计方面
2.21旧路利用
旧路利用应在保证工程质量的前提下，实测、搜集大量数据后得出结论，一般旧结构层做为新结构层的地基层或地基层的一部分，而某些路况较好的旧水泥混凝土路面可作为新路面的基层。武千线、正港线、肃临线、郑昔线累计利用旧路60公里，至少节约资金1200多万元。
旧路利用的形式：原二级路（9米宽路面，12米宽路基）改为二级路（11.4米宽路面，12米宽路基），根据旧路弯沉及道路表面状况，某些段落采用旧路面加石灰土找平层+石灰土+二灰碎石+沥青混凝土；某些段落采用旧路面加二灰碎石找平层+二灰碎石+沥青混凝土；低等级公路改为二级路应进行加宽，加宽部分按新建，旧路利用部分按二级路改为二级路的形式。以上路面结构形式，在二级公路的改造中都曾出现，改建路经多年运行，状况良好。
旧路利用的优点是可节省公路建设时间、节约资金、保护环境、增强了路基的抗水能力。
旧路利用的缺点是使路面标高增高，存在路基双侧加宽或单侧加宽现象，不利于以后的日常养护，某些段落增加了公路占地。
2.22小桥涵的利用
公路建设中小桥涵的单个投资虽少，但其数量颇多。我市各项目在设计中采用了灵活多样的设计方法，其设计过程为：第一是根据结构物的外观情况做出判断，有明显外观及内在缺陷者，定为新建；第二是对地基、端墙、桥面板等的承载力、抗荷能力进行勘测、检测，不能满足设计要求时，定为新建；第三是对结构物各部、各构件进行受力计算，计算结果不能满足要求时，定为新建；能经过以上三关考验的结构物，可以加以利用，并对美观功能及其与相邻工程的衔接部分做出特殊设计。
小桥下部多数为浆砌片（块）石基础，某些采取了直接利用或加宽利用下部，更换台帽，拆除上部新建；某些采取了直接利用或加宽利用下部，上部直接采用现浇钢筋混凝土面板的做法；这些设计对于减少小桥涵施工对路面工程施工的影响、缩短工期、节省工程资金更为突出。
2.23路线标高
旧路改造的纵段设计要比新建公路复杂的多，既要考虑满足新路技术标准，又要考虑尽量和旧路标高一致，还要照顾到利用结构物的标高。总的设计原则是在满足路面结构厚度的情况下，尽量压低设计标高。
2.3抓好施工管理
2.31 创造良好的施工环境
施工环境涉及方方面面，有施工单位与其他施工单位的关系，有施工单位与监理单位的关系，有施工单位与当地政府及其各部门之间的关系，有公路与自然环境之间的关系。针对以上问题，应从两方面入手，一是抓事前预测，防患未然，一是抓事后处理，不留后患。事前预测就是想得到、想得全，所有影响施工的和施工影响的因素都一一列出，如临时占地、临时道路、粉尘污染、公路取土、占用河道等。防患未然，就是对考虑到的各种因素，提前采取行动与对策，一是从本身着手，采取措施，使施工不破坏环境或减少对环境的影响程度；二是提前做好施工影响到的部门的工作，争取相关部门的理解与支持。三是严格执行国家或有关部门的各项法律、法规、制度，履行相关程序，如水法、土地法、森林法、环保法等等，广泛调动社会各部门对公路建设的积极性，扩大社会各部门对公路建设的支持，变被动为主动。
2.32有针对性的抓好工程质量
二级公路改造和其他等级公路的建设有所不同，二级公路改造的特点是旧路、旧结构物多、穿村镇多、路基加宽情况出现的多。针对这些特点应着重解决三个问题：
一是利用路段平整度。对于原路面出现的路基严重沉陷或坑槽部分，提前进行挖补找平。提高平整度的重点应放在路面结构的下部，不应重上轻下。路面结构的下层单价较低、施工时间充足，进行处理所需机械费用及材料消耗较低。石灰土强度形成较慢，应加强压实，压实后出现标高偏差和平整度问题后，应及时再用平地机挂平。二灰碎石初压完成后，也可散料进行找补。沥青混凝土找平比较困难，应尽量采用沥青混凝土摊铺机滑雪形式进行摊铺。
二是加宽路段路基的压实。加宽路段要做好除草、开蹬工作。由于旧路基已基本沉降稳定，加宽路基最主要的是防止新旧路基的不均匀沉降。路基沉降分为土的固结沉降、土的自重沉降、排水压缩沉降。沉降是路基的一个历史过程，较高路基的加宽，工期安排上尽量分期填筑，每期留有一定的固结完成时间。对于加宽部分整个填方部分的压实，应分层填筑、每层厚度不要超过规定，压实标准靠高控制，最好压至超固结，使之不再出现以上三种沉降。
三是过村镇段街道化治理。旧路改造穿村镇较多，路到哪儿，房到哪儿，为了保证行车安全快速，则需建好街道化排水设施。街道化要起到排除路面积水和隔离行人的作用。有些街道化建完后，路通了，街道化排水却不通了，隔离强损坏了。街道化施工并不复杂，无技术难题，问题就出在对街道化建设不重视，对施工质量控制不严格。
3.0二级公路改造应注意的几点
所保留构造物是否改造后公路的桥梁载重标准一致。
下穿铁路时，公路的净高是否满足标准要求。
公路改造后，公路上方的电线是否满足公路净高要求。
旧路路面虽然等级低，但已经过长期行车碾压、经常的养护和维修，故一般的路面及路基的上层密实坚硬，往往形成一层强度较高的薄壳层，改建时应充分利用。一般尽量将就路面作为新路面的底基层或路基，尤其在我市（路面材料比较匮乏的地区）更应如此。
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