精细化

冬天的太阳

“精细化”养护是站在公路使用人的角度，更好地服务社会公众出行而提出的科学管理理念，表现为养护投资的精打细算、养护施工的精益求精、养护工程的精雕细琢、计量支付的精准核算，日常养护的“精耕细作”等等，代表着一种全新的养护理念，体现了对管理体制的完美追求。精细化养护理念能推动养护管理由粗放型向精细化、被动养护向主动养护、单一养护向全面养护转变，实现养护管理的新发展，新跨越。
    山东省临沂市公路局下辖15个公路养护单位，养护里程2046公里。近年来，通过大力推行精细化养护理念，努力把粗活做细，收到了良好的效果。到2007年底，全市已建成文明样板路1156公里，重点路段实现了“畅、安、舒、美”。
■分级管理
    ——不同路况不同标准
    按照“精细化”养护管理要求，临沂市公路局认真开展路况调查,逐路实地踏勘、深入研究论证，科学制定了公路养护短期计划，中期发展规划。根据辖区内干线公路质量状况和公路财力情况，按照“区别对待、优先保畅，打造亮点、逐步提升”的原则，实行“较好”、
“一般”和”较差”分级养护管理。对327国道等900多公里较好路段，坚持精心呵护、预防性养护，打造精品,确保年内创建成省级文明样板示范路；对沂台线，博沂线等近500公里一般路段，坚持保持性养护，重点投入、优先保畅，确保良级路水平；对汤郯线、莒界线等近300公里技术状况较差路段，坚持维持性养护、及时整治病害，逐步改造升级，确保满足通行需要。
■链条式管理
    ——道路养护人人有责
    精细化管理关键要细化任务目标，落实责任到人。按照权责利一致的原则，临沂市公路局科学合理确定养护目标和责任，把养护目标，养护责任、养护责任追究三项内容细化量化，自上而下分解到每个单位、每个人，形成上下齐抓，人人尽责的养护目标管理格局，自上而下签订养护工作目标责任书，立“军令状”，形成养护责任层层深、上下尽责抓落实的良好局面。
■市场化运作
    ——创新养护管理模式
    临沂市公路局首先在临沭县试点实行了日常养护市场化运行机制，即根据管养里程的路段多少、质量好坏、工作强度等核定日常养护费用标的，明确道路保养内容、质量要求，然后通过公开招标优选当地的保洁公司，由中标单位自行选聘沿线村镇的养路员并发放工资，县公路局严格按合同考核管理，进行不定期抽查和月底检查，及时进行业务指导，每月按检查验收情况支付承包费用。
    从目前养护情况看，这种做法不仅充分调动了养护企业的积极性，提高了养护质量，而且将养护生产主体由原来的自然人变为企业法人，确保独立承担法律责任，为解决长期困扰公路部门的农民养路工问题探索了一条新路。目前，全市15个养护单位已有5个实行了市场化运作。   
■督办单
    ——确保365天养护
    平时，临沂市公路局的领导同志发现基层养护管理缺陷等问题时，会随时通知市局养护科，由养护科下达养护工作督办单，责成相关县区公路局、高管处限期整改。凡下达养护督办单的，相关管理责任单位一律扣分，限期整改不到位的，加双倍扣分，并列入年度考核。
此办法对监督基层养护单位加强日常养护管理，起到了明显作用。
    对于零星路面坑槽，拥包，网裂等处理，由县区公路局组织专业队实施，
发现一处治理一处，做到坑槽，拥包处置不过夜，施工效果美观，坚实。对路
面裂缝处理，由临沂市公路局公路养护中心组织专业灌缝队伍施工相关县区
公路局安排专人现场篮理二程数量由施工单位，监理人员共同签字认定。据
统计，全局2007年累计灌缝275万延米，贴缝带贴缝5 4万延米。
■精益求精
    ——高质量抓好路面大中修工程
    在大中修工程中， 通过积极采用SMA，沥青大碎石柔性基层等成果，大中修工程全部实现机械化作业，科技养路水平不断提高。养护大中修工程全部实行项目业主负责制、工程招投标制，工程监理制、合同管理制”四制”管理。质量控制方面，从设计、试验，材料进场施工序、机械设备选配及监理旁站等关键环节，逐级落实责任制，加大检查检测频率，确保大修质量始终处于受控状况。
    2007年，临沂市公路局大中修工程共挖补沥青路面11.9万平方米，水泥路面1.5万平方米，沥青混凝土罩面58.028万平方米，总投资3358万元，工程合格率达1 00％，优良品率90％以上。
■锦上添花
    一一高标准组织道路绿化工程
    2007年以来，临沂市公路局绿化工程累计投资520万元，绿化里程179公里，栽植乔灌木40多万株，新植路段成活率达98％。从绿化方案上进行精心设计，突出道路特点并与当地社会环境相适应，从苗木的株行距、地形地貌的整理，苗木品种规格以及树穴尺寸等方面进行精细考虑，确保绿化设计质量。
    对G327线、莒新线与江苏交界路段及社会影响大的重要路段，采用多结构，多树种绿化，实现“一路一特色，一路一风景”。
    临沂市公路局把新植路段检查标准分为优，良，次、差四个等级，按等级量化评分，得分与绿化工程费计量支付挂钩，对前三名实行奖励。
■“四个一”
    ——精心实施危桥改造
    临沂市公路局严格落实桥梁养护管理”四个一”制度，目前，所辖桥梁已全部明确了一名行政领导，一名桥梁技术员，一名养护工人和一名路政人员的管养责任，严格落实桥梁巡查、经常性检查和定期检查等制度，做到养护1人每日一巡查、桥梁技术员每月一检查、市局每年两次定期检查，并对三类以下桥梁每月增加检查一次。对危桥及时监控，积极投资改造。2007年，全市共投资320余万元重点改造了5座危窄桥梁，对三类桥梁普遍进行了加固。
■奖惩分明
    ——强力推进文明样板路建设
    根据山东省公路局要求，临沂市公路局结合实际制定了文明样板示范路创建计划及实施方案，坚持“分步实施、逐年推进”，2007年完成11 56公里，在资金上给予重点投入。按照“谁的路段谁负责”和上下协调联动的原则，结合“链条式”养护责任目标管理，层层分解责任，细化任务，强化检查督导。对创建工作被动、效果不明显、完不成创建计划的单位，严格责任追究。对创建达标路段且平时保持效果好的，经检查验收合格后给予奖励。